兴建大坝时,建设单位应当按照批准的设计,提请()依照国家规定划定管理和保护范围,树立标志。
A.县级以上人民政府
B.设计单位
C.施工单位
D.大坝主管部门
A.县级以上人民政府
B.设计单位
C.施工单位
D.大坝主管部门
A.只能向市政府请求解决,而不能提起诉讼
B.应当以建设单位为被告提起民事诉讼
C.应当以建设单位为被告提起行政诉讼
D.应当以市人民政府为被告提起行政诉讼
A.建设单位
B.施工单位
C.监理单位
D.监测单位
根据《中华人民共和国测绘法》规定,建设卫星导航定位基准站的,建设单位应当按照国家有关规定报国务院测绘地理信息主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门()。
A.批准
B.登记
C.备案
D.申请缴费
A.其他工程建设单位
B.人民政府
C.管道企业
D.国土资源部门
A.山区
B.丘陵区
C.风沙区
D.水土流失区
A.设计单位
B.建设单位
C.施工单位
D.工程监理单位
A.村委会
B.镇政府
C.县级以上人民政府水行政主管部门
D.县级以上人民政府环境保护行政主管部门
A.2007年5月20日
B.2006年5月20日
C.2005年5月20日
[案例1]
1970年12月30日,原湖北省委书记,当时革委会副主任张体学穿着一身军装,匆匆赶到工地,对万众宣读了毛泽东的最新、最高指示:“赞成兴建此坝”。他宣布:尚未做完设计的葛洲坝工程采取“边施工、边勘测、边设计”的“三边”方针,即日起,破土动工。于是,举世罕见的仅依据一个规划性文件的工程,就这样轰轰烈烈地上马了。
原水利部长钱正英回忆说:1970年10月,我在阿尔巴尼亚出访两个月。走前,葛洲坝工程不要说完整设计,连正式报告还没有写。回来已经一炮开工了。记得刚回到部里,水电部军管会主任对我说:“钱正英,你什么事也别管了,赶快到葛洲坝去!简直是胡闹。他们已放炮动工了!”
下面列一下决策的时间表,就可看出真是胡闹。
1970年10月30日,以“武汉军区、湖北省革委会”的名义,正式向中央打了“关于兴建宜昌葛洲坝水利枢纽工程”的请示报告。报告中讲,“葛洲坝水利枢纽工程建低坝,坝高为海拔69米,土石方约3300万立方米,钢筋混凝土约400万立方米,淹没耕地8600百亩,移民13000人。水电站利用径流发电,装机204万千瓦,年发电120亿度,造价13.5亿,力争少花钱,多办事。预计三年半开始发电,五年左右竣工。事成后,是全国最大的水利枢纽工程。”
“我们在现场进行了水工试验和研究,试验结果:泥沙虽有些淤积,但人工完全可以调节、控制,对大坝影响不大,保证不淤积,不断航……”
12月16日,在国务院会议正式讨论葛洲坝工程上马报告的时候,有人在会上发誓赌咒:如果葛洲坝工程出了问题,我们愿意把脑袋割下来挂在天安门城楼上,以谢国人。
1970年12月24日,周恩来给毛主席写了报告,并附有林一山(原长江水利委员会主任)的不同意见书。
1970年12月25日,中共中央草拟出批复送审稿。其中说:“修建葛洲坝水利枢纽,是有计划、有步骤地实现伟大领袖毛主席‘高峡出平湖’的伟大理想的实践准备。”文件还责成“施工指挥部进行现场设计,在今年年内提出设计方案报国家建委审定。”要知道,这时离年底仅仅还有六天了,提出此要求,颇有一点点荒诞的味道。
1970年12月26日,也就是毛泽东77岁生日的凌晨,他大笔一挥,批准了葛洲坝工程的上马。毛泽东批示共52个字,全文是这样的:“赞成修建此坝。现在文件设想是一回事,兴建过程中将要遇到一些现在想不到的困难问题,那又是一回事。那时,要准备修改设计。”
1970年12月30日,“边施工、边勘测、边设计”的葛洲坝工程一炮开工了。
这就是葛洲坝枢纽工程决策的大体过程。不难想象,这样大的“三边”工程,草率决断,仓促上马,在世界上恐怕是罕见的。它的后果也就不难预料。最后,原上报的预算13.5亿,升到决算48.48亿,工期从“3年半发电,5年竣工”拖至10年半发电,18年才竣工。
思考题:从葛洲坝留下的历史教训,分析决策时应注意什么问题?