在偏远贫困的农村地区老年人因白内障而形成失明的问题，表面上看是家庭经济贫困，实际上主要是城乡基本医疗公共服务的不均衡，是政策性的差异化带来的问题。因而从宏观层面，以下()能够发挥残疾人社会工作的功能。