案例三 前几年，为适应形势发展和机构改革的需要，某自治州委、州政府做出了合并该州传染病医院与

(1)行政职能亦称政府职能是指政府依法对国家政治、经济和社会事务进行管理时所承担的职责和任务。行政职能反映了政府管理活动的内容和基本方向决定了政府的规模和管理方式。 (2)随着现代社会生活日益复杂化行政职能日益分化和专业化。此案例中州传染病医院和州结核病防止医院从分工到运转上都存在很大的差异有着不同的职能不能合并为一所以该自治州将传染病医院与结核病医院合并的行政行为必然会失败。 (3)从这个案例中我们可以知道：现代社会生活复杂化的过程是伴随着人类生产部门的分化和专业化程度的提高而出现的行政职能的分化和专业化是政府为适应新的社会外部环境变化所作出的积极反应。 行政职能的分化要体现为两个层次：①横向的分化也就是行政不同职能之间的分化传统行政的各种职能由于人类社会领域的简单和初级而相对比较单一化现代行政的各种职能却日益多元化；②纵向的分化也就是行政职能在层级上的分化与传统的行政职能相比现代行政的各种职能将更多地借助于在纵向上的处于多个层次的行政主体的协调与配合来完成那种仅仅依靠单级行政组织来实现全部管理目标的做法正在快速退出历史舞台。以社会分工和科学技术的日新月异为特征的现代社会使得专业化成为政府行政管理活动的主要价值取向行政职能的实现越来越依赖于专业化知识和受过专业化训练的专门人才。专业化手段和专门知识的应用不仅提高了行政管理活动的效率同时也提高了行政管理活动的科技含量为行政职能提供了更加多样的实现渠道。行政职能的专业化并非完全排斥公众的参与而是借助于专业化水平的提升提高行政管理活动的整体质量为更好地履行管理社会公共事务的职责服务。