《铁路突发大客流及旅客列车大面积晚点应急预案（暂行)》规定，铁路突发大客流及旅客列车大面积晚点时，在运输组织方面，（)等始发旅客列车较多的地区应优先组织动车组折返，以保始发客车为主，先发后接。