政府应公共管理使命的需求与政策环境变化，以新的理念为指导，完善与优化公共政策，以实现社会资源的优化配置和有效解决社会公共问题。政策创新是政策主体的一种自主性的政策优化行为，是以较好的政策取代已被证实不合时宜应予摒弃的政策，从而更好地实现政策目标的过程。这一过程称为（）。