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[多选题]
行政行为无效的要件有:()
A.行政行为有特别重大的违法情形
B.行政主体不明确
C.行政行为合法要件缺损
D.行政行为不适当
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A.行政行为有特别重大的违法情形
B.行政主体不明确
C.行政行为合法要件缺损
D.行政行为不适当
A.职权的存在和履行是行政执法问题的认定标准
B.无效行政行为不是行政执法行为
C.无效行政行为不具备行政执法的构成要件
D.无效行政行为不具备行政执法行为的预期效力