以行政法的作用为标准，将行政法分为()。

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解析：本题涉及的考点是行政法的分类。行政法的分类如下。(1)以行政法的作用为标准，将行政法分为：行政组织法、行政行为法、监督行为法。(2)以行政法调整对象的范围为标准，将行政法分为：一般行政法、特别行政法。一般行政法是对一般行政关系和监督关系加以调整的法律规范和原则的总称。特别行政法也称部门行政法，是对特别行政关系和监督行政关系调整的法律规范和原则的总称。(3)以行政规范的性质为标准，行政法可分为：实体法和程序法。实体法，是规范行政法律关系主体的地位、资格、权能等实体内容行政法规范的总称。程序法，则是规定如何实现实体性行政法规范所规定的权利和义务的行政法规范的总称。在行政实践中，实体法和程序法总是交织在一起的。